如果员工没有缴纳社保但发生工伤，可以采取以下措施：

  1. 及时就医：优先保证伤者得到妥善治疗，保留所有医疗票据和诊断证明
  2. 收集证据：保存工伤现场照片、目击证人信息、工作记录等证明材料
  3. 申请工伤认定：在事故发生后30日内向当地人社局工伤保险科提出申请
  4. 劳动仲裁：若单位拒绝赔偿，可向劳动仲裁委员会申请仲裁
  5. 法律诉讼：通过法院主张用人单位承担工伤保险待遇赔偿责任

根据《工伤保险条例》规定，即使用人单位未参保，职工仍有权要求用人单位支付工伤保险待遇。