规范行政处罚权行使需要遵循以下原则和程序：

  1. 法定原则：处罚必须有明确法律依据，不得超越法定权限。
  2. 公正公开原则：实施处罚应当公平公正，程序透明。
  3. 比例原则：处罚力度应与违法行为的事实、性质、情节相当。
  4. 程序正当原则：必须保障当事人陈述申辩、听证等程序权利。

具体规范措施包括：

  • 建立执法全过程记录制度
  • 严格执行立案、调查、审查、决定流程
  • 推行行政执法公示制度
  • 健全重大处罚决定法制审核机制
  • 完善执法责任追究制度