根据《中华人民共和国行政复议法》规定，申请行政复议可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。

因此，行政复议不一定要书面申请，口头申请也是合法的申请方式。