根据《中华人民共和国行政许可法》规定，行政许可的设定权限划分如下：

  1. 法律设定权：全国人大及其常委会可以通过法律设定各类行政许可。
  2. 行政法规设定权：国务院在尚未制定法律时，可通过行政法规设定行政许可。
  3. 地方性法规设定权：省级人大及其常委会可通过地方性法规设定临时性行政许可（实施满1年需继续实施的应提请制定地方性法规）。
  4. 禁止设定情形：部门规章、地方政府规章及其他规范性文件不得设定行政许可。

特殊规定：国务院可采用发布决定的方式设定临时性行政许可，实施后除临时性行政许可事项外，应及时提请制定法律或行政法规。