行政机关作出不予行政许可的书面决定时，应当包含以下内容：

  1. 明确的不予行政许可结论；
  2. 所依据的法律法规或规章条款；
  3. 具体的事实和理由说明；
  4. 申请人的行政复议或行政诉讼权利；
  5. 行政机关名称及作出决定的日期。