流标方案通常根据《招标投标法》及实施条例制定，主要规定如下：

  1. 投标人不足：有效投标人少于3家时应当流标
  2. 实质性响应：所有投标文件均未响应招标文件实质性要求
  3. 违法情形：存在围标、串标等违法行为导致招标无效
  4. 重大变更：招标需求发生重大变更需重新招标
  5. 程序公示：流标后应在指定媒介发布公告并说明原因
  6. 保证金处理：5个工作日内退还投标保证金及利息

特殊情形需报主管部门备案，重新招标间隔时间不得少于3个工作日。