国有划拨土地转让是否合法需根据具体情况判断。依据《中华人民共和国土地管理法》及《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，国有划拨土地原则上不得直接转让，需补办出让手续、缴纳土地出让金后方可合法交易。未经批准擅自转让属于违法行为。

合法转让需满足以下条件：

  1. 经市/县人民政府土地管理部门批准
  2. 补签土地使用权出让合同
  3. 补缴土地出让金（不低于标定地价的40%）
  4. 完成土地使用权变更登记