建设工程的发包主要受到以下限制：

  1. 资质限制：发包方必须选择具备相应资质等级的承包单位
  2. 招标范围限制：依法必须招标的项目不得规避招标
  3. 肢解发包禁止：不得将应当由一个承包单位完成的工程肢解发包
  4. 指定采购限制：不得指定主要建筑材料、设备的供应商
  5. 资金到位要求：发包需具备满足施工需要的资金安排
  6. 审批程序限制：需完成相关审批手续后方可发包
  7. 关联交易限制：禁止与承包单位有隶属或其他利害关系

特殊类型的工程（如涉密工程）还需遵守专门规定。