代开增值税发票是否合法取决于具体情况。根据中国税法规定，只有具备真实交易背景且符合相关条件的纳税人才能合法开具增值税发票。任何无真实交易、虚构业务的代开发票行为均属于违法行为，可能面临行政处罚甚至刑事责任。

合法代开增值税发票的情形包括：

  • 小规模纳税人向税务机关申请代开
  • 具备真实交易但无开票资格的单位通过税务机关代开

非法代开增值税发票的常见形式：

  • 通过中介购买虚开发票
  • 伪造或变造发票
  • 买卖空白发票