监理合同纠纷认定主要依据以下法律要件：
- 合同有效性审查：确认监理合同是否具备《民法典》规定的合同生效要件，包括当事人资质、真实意思表示及合法内容。
- 违约行为举证：需提供监理方未履行约定义务的证据（如未按规范验收、未按时提交报告等）。
- 因果关系认定：证明工程质量问题或工期延误与监理失职存在直接关联。
- 损失量化依据：提供因监理违约导致的实际损失计算凭证（如返工费用、第三方鉴定报告等）。
特殊情形认定：
- 监理单位与施工单位存在利害关系时，可能被推定承担连带责任
- 建设单位擅自变更设计要求导致监理失职的，可减轻监理责任
