确定行政诉讼审理法院和被告的规则如下：
一、审理法院的确定
- 级别管辖：基层法院管辖第一审行政案件；中级法院管辖海关处理案件、国务院部门或县级以上地方政府为被告的案件等。
- 地域管辖：
- 一般由最初作出行政行为的行政机关所在地法院管辖
- 经复议的案件，原机关或复议机关所在地法院均可管辖
- 对限制人身自由的强制措施不服的，原告所在地或被告所在地法院均可管辖
- 专属管辖：因不动产提起的诉讼，由不动产所在地法院管辖。
二、被告的确定
- 未经复议的案件：作出行政行为的行政机关为被告
- 复议维持的案件：原机关和复议机关为共同被告
- 复议改变的案件：复议机关为被告
- 委托行政的案件：委托的行政机关为被告
- 派出机构：有法律授权的，派出机构为被告；无授权的，设立机关为被告
