根据我国现行法律规定，行政机关不能直接作为原告提起环境公益诉讼。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条和《环境保护法》第五十八条规定，环境公益诉讼的起诉主体限定为符合条件的社会组织和检察机关。

行政机关发现环境损害时，应当依法履行监管职责，通过行政处罚、行政命令等方式进行处理。若需通过司法途径解决，应由检察机关或符合条件的社会组织提起诉讼。