根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，人民法院是国家审判机关，负责审理案件并作出裁判，不直接实施行政处罚。行政处罚的实施机关主要为行政机关，如公安机关、市场监管部门等具有法定处罚权的行政主体。