根据《中华人民共和国行政许可法》规定，以下情况可以不设行政许可：

  1. 公民、法人或其他组织能够自主决定的
  2. 市场竞争机制能够有效调节的
  3. 行业组织或中介机构能够自律管理的
  4. 行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的