股份公司发起人是指参与公司设立并签署公司章程的自然人或法人。根据《公司法》规定，发起人需承担以下责任：

  1. 公司设立失败责任：若公司未能成立，发起人对设立行为产生的债务和费用承担连带责任；
  2. 出资填补责任：当其他发起人未足额缴纳出资时，发起人需承担连带补缴义务；
  3. 损害赔偿责任：因发起人过失导致公司利益受损的，需承担赔偿责任；
  4. 公司不能成立时的责任：需返还认股人已缴纳股款并加算银行同期存款利息。

发起人责任制度旨在规范公司设立行为，保护债权人及认股人合法权益。