根据《保险法》相关规定，保险代理人不能全权代理保险人。保险代理人的权限仅限于保险人授权范围内的事项，通常包括推销保险产品、协助投保手续等，但涉及保险条款修改、理赔决定等核心权利仍需由保险人自行行使。

关键限制包括：1) 代理人无权代保险人签订或变更保险合同核心条款；2) 重大理赔决定必须由保险人作出；3) 代理人收取保费需按约定转交保险人。