根据《中华人民共和国刑法》第336条规定，未取得医生执业资格的人员擅自从事医疗活动，情节严重的，构成非法行医罪。具体认定需满足以下条件：

  • 主体要件：未取得医师资格或医疗执业许可证的自然人
  • 客观行为：实施了诊断、治疗、开处方等医疗行为
  • 危害结果：造成就诊人身体损害或具有其他严重情节

司法实践中，多次被行政处罚后仍从事医疗活动、使用假药劣药、贻误抢救时机等情形均可能被认定为犯罪。