根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例规定，投标保证金一般不得超过招标项目估算价的2%。对于工程建设项目，投标保证金最高不得超过80万元人民币；对于货物或服务类项目，最高不得超过10万元人民币。但法律并未规定最低限额，具体金额由招标人在招标文件中明确。