根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定,以下情况投标人的保证金可被没收:

  1. 投标人撤回已提交的投标文件(投标截止后)
  2. 中标人无正当理由拒绝签订合同
  3. 投标人提供虚假材料或串通投标
  4. 未按招标文件要求提交履约保证金(当中标后)
  5. 投标人实质性违反招标文件规定

招标人应在招标文件中明确保证金没收条款,并遵循"过罚相当"原则。