根据中国现行税收政策，归还土地使用权涉及的费用是否征收营业税需分情况处理：

  1. 2009年1月1日前：依据《营业税暂行条例》，土地使用权归还行为需按"转让无形资产"税目缴纳5%营业税
  2. 2009年1月1日后：根据修订后的营业税政策，土地使用者将土地使用权归还土地所有者（如政府收回土地）的行为，不征收营业税
  3. 特殊情况：若归还行为附带补偿款，补偿款中属于劳务、无形资产转让等应税项目的部分仍需缴纳营业税

注：2016年5月1日全面营改增后，相关应税行为改为征收增值税，建议结合具体业务发生时间判定适用税种。