根据中国税法规定，没有税务登记证的企业或个人不能开具增值税专用发票。增值税专用发票的开具必须基于合法的税务登记和纳税人资格。

需要开具增值税专用发票的单位必须满足以下条件：

  • 已完成税务登记
  • 取得一般纳税人资格
  • 有真实的交易行为
  • 交易内容属于增值税应税项目

对于小规模纳税人，虽然不能自行开具增值税专用发票，但可以向税务机关申请代开。