经营者垄断并不一定都是非法的。根据各国反垄断法的规定，只有当经营者滥用市场支配地位、排除或限制竞争时，其垄断行为才会被认定为非法。合法的市场垄断可能源于技术创新、自然垄断或政府授权等因素。