反补贴措施的程序主要包括以下步骤：
- 申请与立案：国内产业或代表向调查机关提交书面申请，提供初步证据证明存在补贴及损害。
- 调查：调查机关审查申请材料，决定是否立案，并公告调查程序。
- 初步裁定：调查机关根据初步证据作出是否存在补贴及损害的裁定，可能实施临时措施。
- 最终裁定：完成全面调查后，作出最终裁定并公告结果。
- 措施实施：若裁定成立，征收反补贴税或要求出口国政府取消补贴。
- 复审与日落复审：定期复审措施必要性，或在5年后进行日落复审决定是否终止。
法律认定要点：
- 补贴的专向性：补贴须针对特定企业、产业或地区，而非普遍适用。
- 损害证明：需证明补贴对国内产业造成实质损害或威胁，或阻碍产业建立。
- 因果关系：损害与补贴行为需存在明确因果关系。
- 公共利益考量：部分司法辖区会评估措施对整体经济的影响。
