抽象行政行为的概念及其实施规定

抽象行政行为是指行政机关针对不特定对象制定的具有普遍约束力的规范性文件的行为，如行政法规、规章等。其实施规定主要包括：

1. 制定主体需为法定行政机关；
2. 内容不得与上位法相抵触；
3. 需经过公开征求意见程序；
4. 依法向社会公布后方可生效。